Или на кого и как държавата плати хиляди левове за превенция на зависимостите сред младите хора

Министерство одобрява финансиране на дейности, които са доказано завишени и необосновани според самото... министерство.

Колкото и абсурдно да звучи, именно това се е случило с Министерството на младежта и спорта и неговата Национална програма за изпълнение на младежки дейности. За нея Euronews Bulgaria разказа през юли в свое разследване. То установи, че с общ бюджет от 6,5 млн. лева са финансирани дейности на множество взаимосвързани и току-що създадени неправителствени организации (НПО).

Малко след публикуването на разкритията екипът ни получи достъп до протоколите на комисията, извършила подбора на тези НПО-та за държавно финансиране. Основното заключение от тях потвърждава информацията на Euronews Bulgaria – макар да намира много от предложените разходи на тези организации за „завишени“, „несъотнесени със средните пазарни цени“, „необосновани“ или „нецелесъобразни“, назначената комисия одобрява техните проекти за финансиране.

Такъв е случаят например с Българско сдружение за личностна алтернатива на продуцента Никола Тупарев.

“Сумите за някои от разходите са завишени, посочени са разходи, които са неоснователни и ненужно високи, например: награда за участници на стойност 180 лева, а в описанието е написано: “комплект ученически пособия - несесер, химикалки, моливи, тетрадки”, се казва в становището на комисията на спортното министерство. Наред с тези констатации, държавата финансира проекта на Тупарев със
144 440 лева.

В протокола е написано, че разходите за комплектите подлежат на корекция, но така и не става ясно дали в крайна сметка бюджетът на проекта е бил коригиран и с колко. Телефонът на Никола Тупарев се оказа изключен и той не успя да бъде потърсен за коментар.

За корекции на бюджета се говори и при проекта на Сдружение “Чисто Черно море”. Зад него стои кулинарният водещ Ути Бъчваров. Той на свой ред е пряко свързан чрез фирма „Сънрайс партнерс“ с Никола Тупарев.

“Част от разходите по проекта не са обосновани с аргументи относно необходимостта им или са завишени, заради което бюджетът се редуцира”, пише в протокола на комисията. В резултат отпуснатото финансиране за дейностите на Бъчваров е 436 270 лева при максимално допустими 500 хиляди. Тук също не става ясно с колко точно е намален бюджета спрямо първоначално подадения.

Бъчваров не пожела да се възползва от правото си на отговор, като отклони поканата ни за интервю.

Съдбата на проекта, подаден от Сдружение “Младежка радост” е сходна.

За него оценяващата комисия констатира, че “повече от половината разходи съответстват на реалните пазарни цени, като прави впечатление, че има завишение в част от заложените разходи”. В резултат от това становище организацията получава финансиране в размер на 490 953 лева, което е само няколко хиляди лева под максимално допустимото за програмата.

Опитът на екипа ни да се свърже с организацията за разяснения и коментар не беше успешен, тъй като в публичното пространство няма никъде форма за контакт с неин представител.

Впоследствие служебният министър на младежта и спорта Весела Лечева обяви, че от “Младежка радост” доброволно са се отказали от изпълнението на дейностите по програмата и са върнали получените средства. Тя разкри, че организацията е била заложила в бюджета си разходи за наем на зала в размер на 6800 лева на ден - в пъти над пазарните цени.

Макар че към днешна дата средствата по този проект са върнати в хазната, остава въпросът защо Министерството на младежта и спорта е дало пари за проект, в който същото това ведомство открива изкуствено завишени разходи.

Интересна е и ситуацията със Сдружение “Национален център за психологическа подкрепа и ментално здраве”, зад което стои главната редакторка на списание "Космополитън" Десислава Стаменова-Гърдева.

“Средствата, предвидени за участие на коуч (обучител - бел.а.) са в размер на една пета от общото искано финансиране по проекта. Разходът не е целесъобразен и е необоснован”, пише в протокола на комисията.

Самата организация според Търговския регистър е създадена през май 2022 година, но е декларирала през министерството над 10 годишен опит в изпълнението на проекти. Въпреки всички тези констатации комисията се съгласява да финансира дейностите на сдружението с 357 510 лева.

Пред Euronews Bulgaria Гърдева коментира: “Аз кандидатствам с моя професионален опит. Никъде не съм казала, че организацията има такъв опит.” Тя не вижда проблем в подадените от нея документация и бюджет при положение, че по време на оценката на проекта комисията на спортното министерство нито дисквалифицира организацията, нито прави редукция на бюджета.

Гърдева уточни още, че заради забавяне организацията й в крайна сметка не е подписала договор за изпълнение на проект и съответно не е получила одобрените средства по НПИМД. Тази информация беше потвърдена и от Министерството на младежта и спорта.

Кой разпределя парите по програмата?

Масовата практика, включително и на европейско ниво, е при процедури за разпределяне на обществени средства към частни изпълнители подборът на бенефициенти да се възлага на независими външни оценители.

Документацията към програмата показва, че провеждането на конкурса и разпределянето на средствата са били поверени на служители на спортното министерство, което по това време е оглавявано от Радостин Василев. Самият той по-късно обяви тази практика за погрешна. „Не е редно 4-5 служители в министерството да одобряват 50 проекта за 5 милиона лева“, каза Василев и обеща да представи решение на този въпрос, ако отново участва в следващото правителство.

Решение отдавна има. Наредба №5 от 11.08.2016 г., която определя реда и условията за разпределянето на средствата за младежки дейности у нас, регламентира правото на министъра на младежта и спорта да назначи по своя преценка независими експерти в комисията за оценка и подбор на проектите по НПИМД. Пак министърът има последната дума при утвърждаването на протокола и размера на финансовото подпомагане за всяка от одобрените организации. Той може и да спре финансиране за проект, за което се мотивира писмено.

Докато още е бил на поста си обаче, Василев е определил със заповед именно служители на ММС за членове на оценяващата комисия.

Всъщност това е практика, която върви още от 2017 година, когато е създадена програмата.

Euronews Bulgaria потърси за коментар Радостин Василев, който обясни, че е взел това решение по препоръка на тогавашния зам.-министър на младежта и спорта Диана Иванова. Тя се аргументирала, че “не е подходящо да се наемат външни експерти поради риск от субективизъм в оценяването”.

“След като до мен е достигнал протокол, който е гласуван от цялата комисия и е минал през зам.-министър, аз не мога да знам по всеки проект дали има завишени стойности или няма. Те (проектите - бел.а) са ми дадени на мен като проекти, които трябва да бъдат финансирани”, обясни той, прекъсвайки преждевременно телефонното обаждане.

Темата предизвика политически нападки между сегашния служебен министър на спорта Весела Лечева и нейния предшественик Радостин Василев. В интервю за БНТ Лечева разказа, че е възложила проверка на Националната програма за изпълнение на младежки дейности по чл.10а от Закона за хазарта след съмнения за корупция. “Близомилион и 400 хил. лева ще бъдат върнати”, обяви тя, посочвайки казуси като този с току-що създадените неправителствени организации, за които Euronews Bulgaria първи разказа. По-късно тя обяви, че дори има основание да бъде сезирана прокуратурата. И отчете, че в резултат от проверките по тази и други спорни програми близо 3 млн. лева били възстановени обратно в бюджета на министерството.

„Бих искал да улесня Весела Лечева, като призовавам госпожата да публикува публично „спорните“ според нея договори, подписани от мен. Просто няма такива договори и лъжите й ще лъснат“, отговори й Радостин Василев чрез фейсбук.